万博manbetx官网|体育娱乐

2018年以来，我市认真贯彻落实习近平总书记有关扫黑除恶专项斗争重要指示精神，按照中央、省委和市委的决策部署，高位推进，全民动员，重拳出击，依法治乱，扎实开展扫黑除恶专项斗争，改善了社会治安秩序，净化了政治生态，提升了群众安全感，取得了较好成效。到2020年底，全市共侦办涉黑涉恶犯罪团伙31个，审判认定黑恶势力犯罪团伙21个（其中黑社会性质组织2个、恶势力集团11个、恶势力团伙8个），打掉“黑财”3.3亿多元；共立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件53件54人，其中查处“保护伞”19人、涉黑涉恶腐败27人、直接参与黑恶势力违法犯罪4人、追责问责4人，党纪政务处分51人，组织处理3人，移送司法机关12人。在2020年全省公众安全感民意测评中，我市两区两县综合得分首次全面超出90分。

三年来，我市纪检监察机关共核查办理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索472件，立案53件54人，其中查处“保护伞”19人、涉黑涉恶腐败27人、直接参与黑恶势力违法犯罪4人、追责问责4人，移送司法12人，党纪政务处分51人、组织处理3人；依法追缴涉案财产1431.32万元。主要措施：一是坚持从严查处。按照“三个一律”要求，深挖涉黑涉恶案件背后的“保护伞”“关系网”，坚决斩断“以黑护商”、“以商养官”、“以官护黑”的黑色利益链。二是强化协作配合。与公安机关建立双向移送线索机制，优先办理政法机关移送的问题线索，办理了一批有影响的案件。三是采取有力措施。“打伞破网”中，我们采取了领导包案、提级办案、交叉办案等措施，揭开了一些复杂案件的“盖子”，提高了办案效果。

市中级人民法院“黑财清底”主要做法：一是将“黑财清底”工作与黑恶案件审判工作同等重视、同步推进，以高度的政治自觉坚决扛起专项斗争的政治责任。二是成立执行工作专班，分管领导牵头抓总，执行部门包案到人，一案一策，突出重点，倒排工期，挂图作战，切实压实责任。三是加大线上线下调查力度，穷尽执行措施，根据工作实际拓展执行思路，丰富方法手段，及时控制处置财产，确保应查尽查、应处尽处。四是加强与相关部门内外联动、通力协作、密切配合，及时沟通反馈，增强黑恶财产刑执行工作合力。

专项斗争以来，我市法院涉黑恶犯罪财产刑执行共立案115件，已结案110件，结案率达95.65%，执行完毕率为69.57%，应执行总金额1.321亿元，执行到位总金额1.196亿元，执行到位率90.53%。其中王振林、王成电、汤敬胜涉恶案件判处罚金920万元，返还3341.01万元，责令退赔1143万元，应执行金额共计5404.01万元，已全部执行到位。刘开培恶势力犯罪集团案件共判处罚金782.6万元，责令退赔173.16万元，没收违法所得1774.21万元，应执行金额共计2729.97万元，相关财产已控制到位。万博manbetx官网|体育娱乐法院执行团队实现了涉黑恶执行案件全部执结，得到省法院通报表彰。

市万博manbetx官网|体育娱乐严格执行相关法律和两高两部的《指导意见》，对涉黑涉恶案件“不降格不拔高”。具体举措：一是强化程序意识和证据意识。严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、程序公正等法律原则，既防止“降格”，将符合涉黑恶认定条件的案件进行拆分处理，当作一般案件提起公诉；又避免人为“拔高”，将一般的刑事案件当作涉黑恶案件进行认定。二是准确把握法律政策界限。对首要分子、骨干成员、积极参加者，依法严惩。对一般的参加者、未成年人，落实宽严相济的刑事政策，给予区别对待。三是按照“两个必须”严格落实案件把关制度。对所有的涉黑恶案件都必须由承办单位的检察委员会或检察官联席会议集体讨论，必须层报省市检察院把关审查，确保证据扎实充分，确保所办案件都经得起历史、法律的检验。

经过一年多的缜密侦查，专案组查明刘开培恶势力犯罪集团涉嫌敲诈勒索、强迫交易、开设赌场、寻衅滋事、抢劫、故意伤害、聚众斗殴等违法犯罪事实69起，抓获违法犯罪嫌疑人61人，其中团伙成员15人，目前所有犯罪嫌疑人均已判决，侦查期间还查封冻结了涉案资产5000余万。

刘开培恶势力集团案件侦办难点体现在三个方面：一是任务重。该犯罪集团的成员较多、犯罪事实多、时间跨度长、涉及案件多。二是压力大。该案件社会关注度高、群众期盼值高、领导重视程度高，政法机关压力大。三是取证难。该犯罪集团在社会面造成重大影响，对部分群众形成了心理强制，导致部分受害人或证人不敢出面指证其犯罪行为。在侦办这起案件中，市公安局探索出了一些有效措施：一是领导重视，专项督办。案件侦办以来，中央扫黑除恶督导组，省、市各级领导高度重视，市委、市政府、市委政法委、市公安局主要领导专题研究，进行了专项督办。二是异地用警，集中办案。市公安局牵头，从两区两县抽调精干警力组成专案组，并统一食宿，集中办案。三是积极沟通，加强协作。在案件侦办过程中，邀请检察机关提前介入，监督指导案件侦办。

市文旅广体局以“铁腕治旅”专项整治行动为抓手，坚定不移开展“旅游行业清源。一是强化旅游行业管理。出台《旅行社量化计分考核管理办法》《导游量化管理办法》《规范旅行社行业管理的10条措施》等文件，指导制定《旅行社行业自律公约》《张家界一地散拼自律公约》，根据实际情况改版我市旅行社接待合同，堵死了不良商家规范操作、欺客宰客的操作空间。二是严惩涉旅违法违规行为。三年来，共立案215起，处罚91家涉旅市场主体、124个从业人员，对全市严重违法违规的239个旅游企业、旅游经营者和旅游从业人员实行公开曝光涉。全市旅游市场乱象得到有效治理，今年旅游投诉下降50%以上。三是注重惩治旅游行业乱象长效机制建设。制定全国首部促进全域旅游发展的地方性法规《张家界市全域旅游促进条例》，实施《张家界市旅游市场主体及从业人员失信监管暂行办法》，提高涉旅违法违规成本，2020年2名旅行社法人拟列入全国旅游市场失信黑名单。

下一步，张家界市继续常态化开展扫黑除恶专项斗争，保持高压态势打击黑恶势力违法犯罪，着力铲除黑恶势力滋生土壤，努力建设更高水平的“平安张家界”。