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市万博manbetx官网|体育娱乐副检察长曹思益：我国检察机关提起公益诉讼制度的确立大致经历了顶层设计、法律授权、试点先行、立法保障、全面推进五个阶段。2014年10月，党的十八届四中全会通过了“万博manbetx官网|体育娱乐：全面推进依法治国若干重大问题的决定”，首次提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度，由此吹响了一项重大司法改革的冲锋号。2015年7月－2017年6月，高检院在全国13个省市区开始试点。2017年6月27日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会万博manbetx官网|体育娱乐：修改<中华人民共和国民事诉讼法>和<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》，标志着我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。

习近平总书记指出，检察机关作为公共利益的代表，肩负着重要责任。所以总结检察机关提起公益诉讼的优势主要出于这么两种考虑：第一，相对于行政机关来说，检察机关作为宪法规定的国家法律监督机关，处于一个中立地位，是以追求社会正义、诉讼公正为目标，没有地方、部门的利益羁绊，也不会打着“公益”的旗号滥用诉权。第二，相对于民间组织来说，检察机关在专业人员配备、法律知识资源、调查取证职权、法庭抗衡技能、诉讼费用承担等方面，都具有明显优势，能够有效克服公益诉讼取证难、胜诉难等障碍，提高司法效率，降低司法成本。

由此可见，检察机关提起公益诉讼具有以下几个特点：1、公权性。检察机关提起公益诉讼是履行法律监督职责的职权行为，行使的是公权力。2、公益性。检察机关提起公益诉讼是一种公益诉权，检察机关是国家利益和社会公共利益的代表，诉讼目的是为了保护国家利益和社会公共利益。3、双重性。与一般的民事、刑事诉讼主体不同，在行政公益诉讼中，检察机关是提起的唯一主体；民事公益诉讼中，检察机关起诉主体具有填补特征，没有法律规定的机关和组织，或者法律规定的机关和组织不起诉的情况下，检察机关才向人民法院提起诉讼。

市万博manbetx官网|体育娱乐民事检察科科长罗铁成：检察机关提起公益诉讼有别于传统的民事和行政诉讼，它是由诉前程序及诉讼程序构成的有机统一整体。修改后的民事诉讼法与行政诉讼法明确要求，检察机关提起公益诉讼之前必须履行诉前程序。

也就是说，在提起民事公益诉讼前，应当通过公告等形式督促法律规定的机关和有关组织提起诉讼，以充分发挥其他适格主体行使公益诉权的积极性；在提起行政公益诉讼前，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责，主动及时纠正行政违法行为。只有在相关机关或社会组织没有提起民事公益诉讼，或相关行政机关拒不纠正违法行为，又不完全履职的情况下，检察机关才提起民事公益诉讼或行政公益诉讼。

目前我们办理的公益诉讼案件，均能得到相关行政机关的理解和积极配合，通过柔性督促行政机关纠正违法行政行为或者依法充分履行职责，维护了受损的国家利益和社会公共利益，达到了“双赢多赢共赢”的效果，彰显了“督促之诉、协同之诉、补充之诉”的制度理念。按照法律制度设计，立案多起诉少是正常现象。

市万博manbetx官网|体育娱乐行政检察科负责人屈先灼：万博manbetx官网|体育娱乐：对人民群众的生活影响。进入新时代后，人民群众已解决了衣食住行等基本物质生活的需要问题，注重上了生活的质量。检察公益诉讼工作落实习总书记的要求，坚持以“人民”为中心，顺应人民对美好生活的向往，重点办理的多是影响人民群众日常生活的案件。随着公益诉讼工作的开展，将助推人们幸福感的提升。这是影响

对于大家如何参与？由于检察公益诉讼是新生事物，很多老百姓不太了解，认为离大家很遥远，其实公益诉讼就在我们身边，比如污水乱排、违法毁林采砂、冒领养老金、生产销售不合格食品等问题，就是公益诉讼的范畴。为了让万博manbetx官网|体育娱乐的老百姓了解和参与公益诉讼，全市两检察机关通过官方微信平台、媒体专栏、自编宣传册等方式宣介检察公益诉讼工作动态及典型案例。同时，我们将建立公益保护志愿者微信群、举报电话，尝试建立线索举报奖励制度，激发广大市民参与公益保护的热情，及时向检察机关举报生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让以及英烈保护等领域侵害国家利益和社会公共利益的案件线索，形成全民参与的公益保护合力。在今后的工作中，全市检察机关将紧紧围绕人民群众关心的突出问题，加大办案力度，为提升人们的生活质量贡献新的检察力量。

永定区院民行室主任昌璐：李某林等三人违法经营“牛四湾”建筑垃圾、渣土消纳场，毁坏了大量林地，破坏了生态环境，损害了社会公共利益。经提起公益诉讼，三被告人被法院判令自行修复毁坏的生态环境，并在本市市级媒体向社会公众赔礼道歉。该案是我院提起诉讼的全市首例公益诉讼案件。检察机关将切实当好社会公共利益的“守护者”，通过执法办案看护好家乡绝版山水。