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张家界市万博manbetx官网|体育娱乐检察长 赵 荣

各位代表：

　　现在，我代表市万博manbetx官网|体育娱乐向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人士提出意见。

　　2017年工作情况

　　2017年，全市检察机关在市委和省万博manbetx官网|体育娱乐的正确领导下，在市人大、市政府、市政协和社会各界的有力监督、大力支持下，围绕市委“对标提质、旅游强市”战略，依法积极履行法律监督职能，推动检察工作在新一轮改革发展中取得新进展、新成绩。

　　一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在服务经济社会发展大局中展现新作为

　　——深入学习贯彻党的十九大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。扎实开展大学习，采取邀请市委宣讲团宣讲、党组中心组学习、院领导专题讲课等多种形式，原原本本研读十九大报告，努力掌握报告提出的新理念、新思想、新战略，深刻领会十九大精神实质和核心要义。组织开展解放思想大讨论，用联系的、系统的、全部的方法来理解党的十九大精神，深化认识各项战略部署的整体性、关联性、协同性。着力推进大落实，把学习贯彻党的十九大精神落实到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上来，落实到为经济社会大局保驾护航上来,落实到“强化法律监督、维护公平正义”上来,落实到推动检察工作在改革中持续健康发展上来。

　　——积极服务旅游经济发展。坚持新的发展理念，主动适应旅游经济发展新要求，充分发挥检察职能服务旅游经济的独特作用。为此，市万博manbetx官网|体育娱乐设立了服务经济发展检察联络室、万博manbetx官网|体育娱乐区万博manbetx官网|体育娱乐设立了服务旅游发展工作室，充分发挥这两个平台的联系服务作用，督促涉旅行政执法部门依法履职。与工商联、行业协会建立了工作联系机制，选派业务骨干到工商联挂职，邀请涉旅企业法定代表人召开座谈会，听取他们对检察机关服务经济发展的意见和建议，建立“亲”“清”新型检商关系。深入到魅力湘西旅游开发有限责任公司等32家旅游企业开展法律服务，帮助企业预警可能存在的法律风险。对13个重点工程开展同步预防、跟踪监督，为项目建设和政府采购招投标提供行贿犯罪档案查询2393次。组建了首支“旅游检察”队伍，在国庆、中秋等节假日深入景区为游客提供法律服务，该做法得到了省委领导的肯定，被《中国旅游报》和中央电视台予以报道。

　　——扎实开展精准扶贫工作。按照市委统一部署，坚持把驻村帮扶桑植县桂竹垭村作为重要政治任务来抓，把帮扶村当家乡，视贫困户为亲人，实实在在为他们办实事。按照“强基础、抓产业、富民生”的工作思路，筹集帮扶资金460余万元，建成了一座120千瓦光伏电站，帮助修建通组公路5.6公里，推动危房改造68户，易地搬迁14户，帮助全村1312名村民购买新农村合作医疗保险，种植油茶1600亩、蔬菜200亩，对养殖大户实行奖补措施，同时成立精准扶贫电子商务合作社，解决农副产品销路的问题。组织市万博manbetx官网|体育娱乐全体干警与115个建档立卡贫困户进行结对帮扶，开展“阳光助学”21人，干警个人投入帮扶资金13.7万元，为决胜脱贫攻坚贡献检察力量。

　　——保护山清水秀的自然生态。努力践行绿水青山就是金山银山的理念，推动形成人与自然和谐共生的新格局。开展环保专项检察，成立了驻环保部门检察联络室，对发现的饮用水源污染、大气污染等45个问题，依法向畜牧、环保等行政执法部门发出检察建议，如针对养殖污染饮用水源问题，积极配合中央环保督察，监督相关行政部门关停了养殖场20家，取缔网箱养鱼5600平方米，促进了问题的整改。加强对生态环境的保护，依法办理非法占用农用地、盗伐滥伐林木等破坏生态环境资源犯罪25件，督促补植复绿180余亩，为保护生态环境作出检察机关的努力。

　　二、以走在全省检察工作前列为目标，在依法履行检察职能中实现新发展

　　——努力做好惩治和预防职务犯罪。坚持“打虎”“拍蝇”，聚焦工程建设、扶贫开发、支农惠农、医疗卫生等重点领域，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件50人，同比上升16%。完成了省万博manbetx官网|体育娱乐交办的常德市经济开发区原主任向绪彦（副厅级）滥用职权、受贿案的侦查，依法查处了市卫生与计划生育委员会原主任文慈华等6名县处级领导干部要案，查办了永定区水利局原党组书记、局长王正飞等一批县区科局长案件，查办了桑植县洪家关白族乡原扶贫办主任杨金国贪污案、万博manbetx官网|体育娱乐县广福桥镇三丝村原党支部书记向绪周受贿案等农村基层组织人员案件，反贪反渎工作综合排名全省前列,查办的桑植县房地产管理局原局长李文波受贿案被评为全省反贪优秀案件；坚持惩防并举，开展职务犯罪分析22次，警示教育107次，发出检察建议20份，组织市直及驻张副处级以上单位班子成员及家属573人，参观市万博manbetx官网|体育娱乐预防职务犯罪警示教育基地和常德德山监狱，向全市党员干部印发职务犯罪典型案例汇编12000册。保持惩腐肃贪、打防并举力度不减、节奏不变。

　　——着力推进刑事检察工作。积极推进平安张家界建设，把防控风险、维护稳定贯穿司法办案始终。将危害公共安全、毒品犯罪、扰乱市场秩序、影响旅游经济发展的犯罪作为打击重点，共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人939人，同比上升26%，提起公诉1597人，同比上升37%，其中起诉故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪253人，起诉黄赌毒、黑拐骗等犯罪340人，依法从严从快办理了宋运兵杀人、钟为山等5人贩卖运输毒品等重特大案件，有力震慑犯罪；起诉职务犯罪38人，依法出庭公诉的中南林业科技大学原校长周先雁受贿案，取得了良好的庭审效果和社会效果。

　　——强化诉讼活动法律监督。加强刑事立案监督，开展破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪专项立案监督，共纠正侦查机关应立案而不立案、不应立案而立案21件。加强侦查活动监督，纠正侦查机关漏捕、漏诉15人，追捕的故意杀人犯王飞龙被判死缓，启动对公安派出所侦查监督工作试点，纠正侦查活动违法62件次。加强刑事审判活动监督，依法提出刑事抗诉5件，抗诉的王伟聚众斗殴、抢劫枪支弹药案从原判五年有期徒刑改判为十一年有期徒刑。加强刑事执行监督，开展羁押必要性审查66人，对看守所发出检察建议16份、纠正违法通知书10份，全市三个驻看守所检察室均已通过省“二级检察室”验收；加强社区矫正检察，依法监督审查社区矫正评估报告245份，监督收监社区矫正人员3人，有效防范脱管、漏管、虚管情况的发生。加强民事行政检察监督，对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出、提请抗诉5件，对民事行政执行活动发出了检察建议8份；对发现的行政机关不作为、乱作为督促依法履职77件。

　　——加强对诉讼权利的司法保障。切实保障犯罪嫌疑人的辩护权利，通过法律援助机构指派律师提供辩护15件。充分保障律师执业权利，向律师提供查阅和复制服务223次，主动听取律师意见127人次。强化对未成年人的司法保护，对未成年人刑事案件依法不捕20人，依法适用附条件不起诉13人，开展以“防止校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的法治进校园活动，对全市6所中小学师生进行了法治教育，选派5名业务骨干担任法治副校长。扎实开展信访积案化解工作，实行检察长包案制度，依法化解谷某某、周某某等信访积案5件，市万博manbetx官网|体育娱乐和万博manbetx官网|体育娱乐县万博manbetx官网|体育娱乐被评为“全国检察机关文明接待室”。积极参与和推进社会治安防控体系建设，充分发挥全市21个乡镇检察联络室服务基层的优势，开展社会矛盾排查化解专项行动，参与化解矛盾纠纷285起。市万博manbetx官网|体育娱乐被评为“全市平安单位创建示范单位”。

　　三、以司法体制和检察机制改革为动力，在提升司法质量和效率中取得新成效

　　——坚定不移推进司法改革。以员额制为重点推进司法责任制改革，实行检察人员分类管理，将全市311名检察人员分为员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员和司法警察，首次遴选出的94名员额检察官均已配置在办案一线，入额院领导带头办理疑难复杂案件，并签订员额检察官办案工作责任状,落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。建立健全检察人员绩效考核制度，出台《绩效考核及奖金分配办法》，将绩效考核结果与绩效奖金直接挂钩。强力推进永定区万博manbetx官网|体育娱乐内设机构整合改革试点，按照精简、务实、高效原则，将原有的15个内设机构整合为9个，机构精简40％，形成了可复制可推广的经验，在全省检察长会议上作了典型发言。

　　——全面开展公益诉讼工作。深刻认识全面开展公益诉讼工作的重要性和紧迫性，及时向党委、人大报告公益诉讼工作安排，组织人员赴外地学习考察，充实配强公益诉讼办案人员10人。加强协调沟通，充分发挥“两法衔接”平台作用，主动与环保、林业、食药等行政执法部门联系，及时掌握侵害国家和社会公共利益的案件线索和相关信息。强化案件办理，围绕生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域开展公益诉讼专项活动，共收集案件线索22件，对张家界分水岭煤矿小溪矿井污染、万博manbetx官网|体育娱乐县燃油专项补贴资金被套取等案件立案12件，发出诉前检察建议9份，维护了国家和社会公共利益。

　　——持之以恒规范司法行为。推进检务公开，坚持以公开促公正，依托“互联网+”阳光检务平台，向社会公布案件程序性信息2060条，重要案件信息17条，法律文书874份，利用微博微信等新媒体发布检察动态信息1590条。强化案件管理，主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，出台了《万博manbetx官网|体育娱乐：加强全市检察机关案件质量管理的暂行办法》，严格执行案件评查制度，实现案件评查全覆盖。坚持问题导向，采取开会讲评、个案剖析、建立瑕疵案件档案等措施，对法律文书不够规范、案件审查不够细致等问题认真整改，促进司法行为的进一步规范。畅通诉求表达渠道，加强检务综合服务大厅建设，为人民群众提供“一站式”服务，市万博manbetx官网|体育娱乐被评为全省检察机关“检察服务大厅建设示范院”。

　　——坚决拥护和积极配合深化监察体制改革试点工作。两级院党组书记、检察长切实提高政治站位、强化责任担当，亲自动员部署、沟通协调，研究解决与转隶有关的具体问题，按步骤、按要求推进检察机关参与监察体制改革试点。及时掌握转隶人员的思想动态，关注每一名转隶人员的合理关切，做好转隶人员的思想政治工作，已顺利转隶71人。切实做好改革过渡时期的执法办案工作，在确保办案质量的前提下加快办案节奏，做到思想不乱、队伍不散、工作不断。

　　四、以创建全国文明单位为载体，在队伍正规化专业化职业化建设中呈现新形象

　　——加强思想政治建设。坚定理想信念，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过重温入党誓词、宪法日宣誓等形式，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。加强领导班子建设，坚持党组例会制度，严格遵守党组议事规则，严肃党内政治生活，强化党性修养，提升领导班子的决策力、执行力和凝聚力。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，开展党支部标准化建设，严格执行“三会一课”制度，组织开展“十九大知识抢答赛”等主题活动，进一步增强党性意识，引导党员发挥先锋模范作用。

　　——打造高素质的文明队伍。加强学习型机关建设和学习型干部培养，与吉首大学法管学院合作，成立省内首个市级检察院专家咨询委员会，发挥专家“智囊团”作用。提升职业道德修养，开办“道德讲堂”，印发《文明礼仪规范》，积极开展文明家庭、文明科室评选，组织参加义务献血、城市清洁等公益活动20余次。加强司法能力建设，选派30名干警到浙江大学进行素能培训，积极参加各类岗位比武、业务竞赛和专门培训390人次，市万博manbetx官网|体育娱乐肖寒同志在全省公诉人论辩赛中荣获“优秀辩手”称号，鄢四海同志荣获“全国检察机关优秀侦查员”称号，罗娜同志荣获“全国优秀公诉人”称号，市万博manbetx官网|体育娱乐获评“第五届全国文明单位”。

　　——深入推进全面从严治检。层层压实“两个责任”，严格执行领导干部报告有关事项制度、党风廉政建设联席会议制度、谈话函询、述职述廉等制度，加强对两级院党组执行民主集中制、“三重一大”、选人用人等事项的监督。强化廉政教育，在检察内网编发《警示录》25期，转发上级发布的120多起典型案例通报，开展了“治陋习，树新风”、扶贫点资金使用等8次专项清查整治工作，举办了“廉政文化进机关进家庭主题笔会”、征集原创廉政警言警句等活动。加大纪律督察力度，对落实中央八项规定精神情况进行了回头看，加强对检风检纪的日常监督，让干警知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　五、以坚持党的领导为根本政治保证，确保检察工作的正确政治方向

　　——坚持党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到对党忠诚、为党尽职、为民造福。认真贯彻落实市委各项决策部署，严格执行年度工作报告、重大事项向市委请示汇报制度，紧紧依靠党委的领导加强检察工作、推进检察改革。

　　——自觉接受人大监督。强化宪法意识，坚持以人民为中心，自觉接受人大监督。梳理出市七届人大一次会议上代表提出的意见建议15条，明确了整改的责任领导、责任部门、责任人，专门组织意见反馈会向人大代表通报整改结果。向市人大常委会专题报告行政检察工作情况，认真落实审议意见。充分利用检察门户网站的联络平台、官方微博微信，加强与人大代表联络沟通。邀请人大代表参加专题调研、集中视察、座谈交流等活动，当面听取意见和建议。

　　——认真接受民主监督。以更加坦诚、开放的态度，主动接受社会各界的监督。向政协通报工作情况，认真办理政协交办的2件案件并及时反馈。强化人民监督员制度落实，19件应当接受人民监督员监督的案件全部依法进入监督程序。邀请社会各界参加检察开放日、新闻发布会、案件公开审查、听庭评议等活动，拓宽参与和监督检察工作的渠道，进一步推动检察工作向更高水平发展。

　　    各位代表，全市检察工作取得的成绩，是市委和省万博manbetx官网|体育娱乐正确领导的结果，是人大及其常委会有力监督的结果，是政府、政协和各位代表、各位委员以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表市万博manbetx官网|体育娱乐和全市检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾过去的一年，我们清醒地认识到，检察工作中还存在一些不足，主要表现在：一是服务全市经济社会发展大局的方式方法需要创新完善。二是工作存在不平衡现象，不同县区检察工作水平和力度还存在较大差异。三是思想观念不够解放，特别是一些新增的法律监督业务存在短板。四是司法办案科技含量不高，检察信息化、智能化建设需要加快推进。对这些问题，我们将认真研究、努力解决。

　　2018年工作安排

　　2018年全市检察工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕市委“对标提质、旅游强市”战略，进一步解放思想、转变理念，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以继续走在全省检察工作前列为目标，以改革创新为动力，以司法办案为中心，积极探索新时代检察工作的新途径、新方法，全面履行各项检察职能，为我市经济社会发展提供有力司法保障。

　　一是更加深入地学习贯彻党的十九大精神。按照中央、省委、市委和上级检察机关的统一部署，进一步深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是更加主动地服务经济社会发展大局。认真贯彻落实新发展理念，努力提高运用法治思维和法治方式服务改革发展的能力。依法及时惩治各类侵犯市场经济秩序和财产权益的犯罪，营造公平有序的市场环境，依法保障创业者权益，让企业、企业家有万博manbetx官网|体育娱乐的获得感。依法打击强揽工程、强迫交易、违法阻工、故意毁坏财物等犯罪，努力为重点工程项目建设提供良好的法治环境。积极服务全域旅游、精准扶贫等工作，不断提高服务大局的主动性、针对性和有效性。

　　三是更加有力地履行法律监督职责。积极推进平安张家界、法治张家界建设，依法打击严重暴力犯罪、黄赌毒黑拐骗和其他影响民生民利、经济建设、旅游发展的犯罪。全面强化刑事、民事、行政诉讼活动和刑罚执行的法律监督，深入推进公益诉讼工作,促进司法公正和依法行政，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　四是更加积极地推进各项改革落实。继续推进以司法责任制为核心的司法体制改革，完善检察官办案责任制和职业保障机制，积极推动检察机关内设机构改革，全面提升检察队伍正规化、专业化、职业化水平。积极配合监察体制改革试点工作，探索建立检察机关与监察机关案件移送、办案协作等工作机制，发挥批捕、起诉等检察职能，推动反腐败工作向前发展。

　　五是更加扎实地抓好队伍建设。坚持把政治建设摆在首位，始终坚持党的领导，坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署。自觉接受人大监督，坚决执行人大及其常委会决定决议，加强与代表委员的联系沟通。牢记打铁必须自身硬，认真落实全面从严治党新要求，全面压实“两个责任”，持续深化检务公开，自觉接受社会各界监督，严格规范检察权行使，打造过硬的检察队伍。

　　    各位代表，新时代赋予新使命、新起点开启新征程。2018年，全市检察机关将不忘初心、牢记使命、奋发有为，认真落实本次会议决定决议，为加快推进我市早日实现“旅游胜地梦、全面小康梦”目标作出新的更大的贡献！